9月22日,佩泽希齐扬搭乘专机离开德黑兰前往纽约,参与第81届联合国大会的讨论,并计划在9月23日发表讲话。尽管美国方面已经批准了他的入境签证,但却拒绝了他随行媒体团队的签证申请,因此这次出访没有记者随行。他在纽约的日程与活动受到美国方面的严格监控,由美国特勤局和纽约警察局联合提供安保。在出发前,佩泽希齐扬表示,他希望在大会上向国际社会阐明伊朗的立场,讨论空袭造成的损失,强调相关谈判协议的失效,并展示伊朗军民所承受的巨大压力。表面看来这是一次进行外交表达的机会,但在德黑兰,另一场政治斗争正悄然上演。部分立场强硬的议员援引伊朗宪法第89条,发起对总统的质询程序,甚至准备指责佩泽希齐扬“政治无能”。
根据伊朗宪法第89条,启动总统质询程序并非易事。伊朗议会共有290个席位,质询需得到至少三分之一议员、约97人的联署;而若要推进罢免,还需获得议会三分之二多数的支持,也就是近194张赞成票,并需报请最高领袖审批。在1981年两伊战争初期,首任总统巴尼萨德尔就是因被认定履职失当而被罢免,这也是伊朗历史上少数成功的罢免案例。此后,拉夫桑贾尼、哈塔米和鲁哈尼都曾面临弹劾呼声,但最终没有人真正被罢免。目前针对佩泽希齐扬的政治攻势,背后不仅是改革派与保守派的斗争,更是保守派内部激进派的发力。沙里扬组织和佩达里阵线的议员牵头草拟动议,贾利利一派也借机攻击总统和议长卡利巴夫未遵从最高领袖的政策。值得一提的是,虽然议长卡利巴夫属于保守派且曾担任革命卫队空军司令,但他却阻止了议员提交联署材料,拒绝召开全体会议,因此遭到极端保守派的批评,认为他在保护总统。
革命卫队则释放出更为激进的信息。佩泽希齐扬出发前不久,革命卫队发言人穆赫比强调,伊朗已做好长期对抗的准备,若面临外部侵略,将全面动用尚未公布的新型战略武器。此外,有消息称,革命卫队在霍尔木兹海峡击落了一架美军无人机,并表示要在长期消耗的对抗中继续抵抗。虽然此消息尚未得到官媒确认,但与穆赫比关于“持久战、新型武器”的言论相互印证,显示出军方在外交谈判上不愿做出妥协。佩泽希齐扬计划在联大上控诉空袭与制裁问题,探求重新谈判的可能性;而与此同时,革命卫队却高调提出要加强战斗能力并启用新武器,显示出两者立场的明显差距。针对佩泽希齐扬的怒火,不仅是因为这次出访,更由于其儿子优素福与副总统盖姆潘纳赫提出可以重新评估铀浓缩的成本,这被视为试图将核项目作为谈判的筹码。对此,革命卫队的政治副司令贾瓦尼迅速反驳,称放弃铀浓缩并不能避免战争。总统府试图澄清已与革命卫队不存在矛盾,但频繁的解释显示出两者间裂痕的传闻已经广泛流传。
在伊朗的权力结构中,总统无法完全掌控权力。最高领袖体系、总统府、议会以及革命卫队各自有其职权范围。重大议题如外汇管理、应对制裁、军事政策等,总统只能在各方中协调而不能单方面决定。但普通民众更关注物价、药价、燃油等民生问题,遇到困难时往往将责任归咎于总统。议会的质询主要集中在民生补贴、物价和失业问题,而革命卫队则更加关注核项目和国家安全。在此双重压力下,佩泽希齐扬回国后面临的不仅是一份出国报告,还必须在议会接受质询,并关注军方态度。
这次纽约之行不仅是外交演说的机会,也为国内各派系的政治斗争提供了素材。美国只为总统签证,随行媒体无法入境。佩泽希齐扬虽然可以在联大发表声明,但缺乏媒体团队的支持,难以将演讲内容有效宣传回国。美国对代表团活动的限制被国内强硬派解读为妥协的表现,若他在纽约的言辞稍有缓和,德黑兰的反对声音必然不断翻出旧账。卡利巴夫虽然阻止推进罢免程序,但并不意味着完全支持总统,更多是基于防止国家行政瘫痪的考虑。尽管推动宪法第89条的派系未必能集齐所需的票数,但收集联署和借助媒体舆论,足以限制总统的外交空间。
总统府若想摆脱“政治无能”的标签,必须在大会上展现出强硬姿态;然而,过于强硬又会触犯革命卫队的态度和立场,造成难以调和的矛盾。如果完全按照革命卫队的强硬口径表态,谈判前景和制裁缓解的可能性都将遭到进一步压缩。巴尼萨德尔当年的罢免发生在两伊战争初期,历史的重复让人不禁担忧佩泽希齐扬的命运。